2019年國家衛(wèi)健委醫(yī)療衛(wèi)生大督查來了，重點督查七大領域5大類
近日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)2019年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知》（以下簡稱《通知》），公布了2019年國家隨機監(jiān)督抽查計劃，涉及各級各類醫(yī)療機構。
轉眼2019年的第二個月已經(jīng)過去近半，新一年的規(guī)范整頓行動隨之而來，此次在醫(yī)療衛(wèi)生方面要做哪些監(jiān)督抽查呢？
范圍涉及醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療技術、醫(yī)療文書
此次醫(yī)療機構督查包括檢查醫(yī)療機構資質（《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、人員資格、診療活動、健康體檢）管理情況，衛(wèi)生技術人員（醫(yī)師、外國醫(yī)師、香港澳門醫(yī)師、臺灣醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、藥師、護士、醫(yī)技人員）管理情況，藥品和醫(yī)療器械（麻醉藥品、精神藥品、抗菌藥物、醫(yī)療器械）管理情況，醫(yī)療技術（醫(yī)療美容、臨床基因擴增、干細胞臨床研究、臨床研究項目）管理情況，醫(yī)療文書（處方、病歷、醫(yī)學證明文件）管理情況等。
因此，從大型公立醫(yī)院到村衛(wèi)生室等各級各類醫(yī)療機構都在督查范圍以內(nèi)，無論是藥品還是文書都會被詳細抽查。
重點督查醫(yī)療衛(wèi)生機構5大情況
《通知》提到，在醫(yī)療衛(wèi)生機構方面將重點督查以下5大類情況：
分別是預防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況。
其中在醫(yī)療廢物管理方面，我們在前天的文章“國家發(fā)文，醫(yī)療廢物整治來了！”已經(jīng)提到，醫(yī)療市場2019年的一系列規(guī)范化整頓即將開始。
前不久，國務院辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)“無廢城市”建設試點工作方案的通知》，要求落實《醫(yī)療廢物管理條例》，強化地方政府醫(yī)療廢物集中處置設施建設責任，推動醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級各類醫(yī)療機構。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規(guī)范處置。
看來2019年對于醫(yī)療廢物的管理要求將更加嚴格規(guī)范，如今抽查行動也開始了，醫(yī)療機構切記要按照國家規(guī)定來處理醫(yī)療廢物。
嚴查醫(yī)療健康行業(yè)7大領域執(zhí)業(yè)情況
《通知》提到，要監(jiān)督抽查醫(yī)療機構、采供血機構、放射診療機構、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構、母嬰保健以及計劃生育技術服務機構依法執(zhí)業(yè)情況；
另外，還要求對非法醫(yī)療美容、非法使用超聲診斷儀開展“胎兒攝影”活動、代孕等突出問題開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴肅查處，加大打擊力度。
“回頭看”行動是2018年國家在醫(yī)療領域重點部署的督查行動，涉及醫(yī)療領域的方方面面。此次督查行動比去年更加嚴格，《通知》指出，對2018年沒有處罰案件的衛(wèi)生監(jiān)督機構開展專項稽查，規(guī)范地方監(jiān)督機構執(zhí)法辦案工作。
文件要求各地于2019年10月31日前完成本?。▍^(qū)、市）醫(yī)療衛(wèi)生國家監(jiān)督抽查信息報送工作，匯總數(shù)據(jù)以信息報告系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)為準。
接下來，大家要抓緊時間做好自查工作，以最佳面貌迎接2019年的第一波督查行動。
附原文：
國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)2019年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知
國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕110號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計生委），中國疾控中心、委監(jiān)督中心：
為進一步加強公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，按照國務院關于“雙隨機、一公開”的工作部署要求，我委組織制定了2019年國家隨機監(jiān)督抽查計劃（以下簡稱計劃，可從國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載）?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、監(jiān)督抽查內(nèi)容
（一）學校、公共場所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務單位的衛(wèi)生管理情況；
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構預防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況；
（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況；
（四）醫(yī)療機構、采供血機構、放射診療機構、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構、母嬰保健以及計劃生育技術服務機構依法執(zhí)業(yè)情況；
（五）2018年國家隨機監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實情況；
（六）對非法醫(yī)療美容、非法使用超聲診斷儀開展“胎兒攝影”活動、代孕等突出問題開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴肅查處，加大打擊力度。
（七）對2018年沒有處罰案件的衛(wèi)生監(jiān)督機構開展專項稽查，規(guī)范地方監(jiān)督機構執(zhí)法辦案工作。
二、做好組織實施
（一）各地要根據(jù)計劃制訂實施方案，并組織實施。在制訂本轄區(qū)隨機監(jiān)督抽查計劃時，應當將國家隨機監(jiān)督抽查任務全部納入。
（二）各地應當依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建立執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)實際情況定期進行更新。請各省份于2019年2月15日前完成底檔信息的合并工作，完成過期未關閉的底檔信息的清理工作，補充完善各抽查專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作；完成執(zhí)法檢查人員信息更新工作，其中縣（區(qū)）級監(jiān)督機構參與一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機構人員總數(shù)的70%。
（三）各地要積極爭取各級財政資金支持，加大國家隨機監(jiān)督抽查工作保障力度；加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問題的能力；加強對下級的指導督促和檢查，確保國家隨機監(jiān)督抽查工作順利開展。
三、規(guī)范國家隨機監(jiān)督抽查任務的抽取與下達
（一）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心根據(jù)計劃制訂隨機抽取規(guī)則、方式，于2019年2月在國家級衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對象名錄庫中抽取檢查對象名單，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中相應隨機匹配執(zhí)法檢查人員。
（二）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心應當在任務抽取完成之日起5個工作日內(nèi)將抽查任務清單通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺下達到省級監(jiān)督機構。省級監(jiān)督機構系統(tǒng)管理員接收任務清單后及時報送省級衛(wèi)生健康行政部門。
（三）各地原則上不得擅自調(diào)整國家隨機監(jiān)督抽查任務。在執(zhí)行過程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務的，由省級衛(wèi)生健康行政部門作出調(diào)整決定并在國家級衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中具體調(diào)整，調(diào)整比例原則上不得超過抽取人員總數(shù)的10%。各地原則上不得擅自刪除執(zhí)法檢查對象底檔信息，如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，由省級監(jiān)督機構統(tǒng)一操作刪除，對應雙隨機抽查任務設置為完結。
（四）抽查任務中涉及到的檢測任務，原則上由當?shù)丶部貦C構承擔，不具備相應檢測能力的，可由第三方檢測機構承擔。
四、注重國家隨機監(jiān)督抽查與相關工作的銜接
（一）各地要做好國家隨機監(jiān)督抽查任務與地方日常監(jiān)督工作的銜接，將國家隨機監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作量的一部分統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機抽查任務過程中，可以整合其他日常監(jiān)督檢查事項，聯(lián)合開展抽查。對同一檢查對象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎上爭取一次性完成抽查事項，避免對檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅決立案查處，維護國家隨機監(jiān)督抽查的嚴肅性。
（二）各地要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作相結合，抽取的單位應當采取分類監(jiān)督綜合評價方式進行檢查。要及時將綜合評價結果通報給本級其他相關部門，將評價結果納入日常管理措施中，與醫(yī)療機構不良行為記分、等級評審、校驗、醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價、規(guī)范化基層醫(yī)療機構評審等工作相銜接。
（三）各地除完成計劃外，要結合地方工作實際，堅持問題導向，有針對性地開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，有效維護群眾健康權益。監(jiān)督執(zhí)法適用隨機抽查的，應當采取雙隨機方式。要積極探索通過手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄設備等，提高行政執(zhí)法效率、增強執(zhí)法公正性。
五、及時公開和上報國家隨機監(jiān)督抽查結果
（一）各地應當在抽查任務完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結果信息通過當?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會公開。抽查結果信息包括：抽查未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正、行政處罰、無法聯(lián)系（檢查時單位已關閉、行政執(zhí)法文書送達不到未履行未結案等情形）等4類。未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正和無法聯(lián)系的信息應當在抽查任務完成之日起20個工作日內(nèi)向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。
（二）各地要按照計劃的要求，通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時上報相關信息（附件1—3），專項稽查統(tǒng)計表（附件4）由省級衛(wèi)生健康行政部門報送。
（三）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心負責對各地上報的數(shù)據(jù)信息進行收集、匯總統(tǒng)計，組織業(yè)務專家對統(tǒng)計結果進行分析，分別于2019年7月15日前和10月31日前向我委監(jiān)督局提交半年情況報告和全年情況報告。
我委將適時對各地進行督導調(diào)研，執(zhí)行中如有問題請及時與我委聯(lián)系。
聯(lián)系人：監(jiān)督局馮園園
聯(lián)系電話：010-68791924
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2019年1月28日
