1月26日，廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)正式掛牌。

新組建的廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)將市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市老齡工作委員會(huì)、市民政局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理等職責(zé)進(jìn)行整合，不再保留市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。

▲1月26日，廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)掛牌

廣州是健康廣東建設(shè)的排頭兵。近年，廣州各區(qū)結(jié)合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，涌現(xiàn)出一批卓有成效的經(jīng)驗(yàn)成果。國家衛(wèi)健委和省領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入廣州基層調(diào)研，為廣州基層改革點(diǎn)贊。

今天，廣東衛(wèi)生在線特邀

健康廣州“掌門人”——

廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書記、主任唐小平

與大家分享這份沉甸甸的成績單背后

催人奮進(jìn)的故事

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廣州的冬天很暖，是一個(gè)適合說情話的季節(jié)。

“1314520（一生一世我愛你）！”2018年12月26日，廣州市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任唐小平一句情話贏來了滿室掌聲。不過，這句情話的對(duì)象是所有生活在廣州的人，情話里蘊(yùn)含著更豐富的內(nèi)容。

當(dāng)天，國家衛(wèi)生健康委在廣州召開深化醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)專題發(fā)布會(huì)，唐小平介紹了廣州市打造高品質(zhì)家庭醫(yī)生服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，“1314520”是其中最引人注目的故事之一。

習(xí)近平總書記指出，熱愛人民不是一句口號(hào)，要有深刻的理性認(rèn)識(shí)和具體的實(shí)踐行動(dòng)。廣東省衛(wèi)生健康工作堅(jiān)持以人民為中心，以健康為根本，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、公平可及的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。廣州是健康廣東建設(shè)的排頭兵，唐小平帶領(lǐng)廣州衛(wèi)生健康管理者不僅把愛滲透進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作中，也滲透到了衛(wèi)生健康事業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

▲2018年12月26日，國家衛(wèi)生健康委在廣州召開深化醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)專題發(fā)布會(huì)，唐小平介紹了廣州市打造高品質(zhì)家庭醫(yī)生服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)做法

在廣州醫(yī)改工作中，人們愿意相信和追隨唐小平，就像2003年那樣——熟悉抗擊“非典”戰(zhàn)役的人，都忘不了當(dāng)時(shí)奮斗在火線上的醫(yī)務(wù)工作者和管理者，唐小平就是其中一位英雄。

因?yàn)閼?zhàn)役中的突出表現(xiàn)，唐小平被廣州市委市政府評(píng)為“抗擊非典模范”，被廣東省委省政府授予“抗擊非典一等功”，被當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部、人事部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合評(píng)為“全國抗擊非典先進(jìn)個(gè)人”；他還與鐘南山院士一起被國務(wù)院評(píng)為全國先進(jìn)工作者，成為中國防治傳染病傳奇往事的最佳男主角之一。

故事是從2003年的除夕開始的。唐小平回憶，他才接任廣州市第八人民醫(yī)院院長2個(gè)月，還是和往年一樣，和艾滋病患者一起吃了頓團(tuán)年飯。正在飯桌上拉著家常，勉勵(lì)患者好好治病生活，市局打來緊急電話，有緊急任務(wù)，“市里確定市八醫(yī)院為收治定點(diǎn)醫(yī)院，當(dāng)時(shí)我們的主要病人是肝炎和艾滋病，缺乏呼吸系統(tǒng)傳染病救治能力，但市里認(rèn)為我們作為傳染病醫(yī)院，更有資格接收‘非典’患者?！?/p>

作為知名傳染病專家和共產(chǎn)黨員，唐小平深知責(zé)任重大。他立刻通知所有人取消休假，上崗待命；值班醫(yī)務(wù)人員連夜騰空一層樓作隔離病房，并準(zhǔn)備好醫(yī)療用品；后勤人員則加班縫制12層棉紗口罩，這是此前有效應(yīng)對(duì)流感等呼吸傳染病的道具，唐小平希望它同樣有效；第二天大年初一，原本拜年討利是的團(tuán)拜會(huì)也開成了動(dòng)員會(huì)。

“年初二，醫(yī)院就開始收治‘非典’患者，最多一天收了30多人；一層樓很快就住滿了，最后三層半樓都被辟為隔離病房；患者幾乎都要吸氧，最多時(shí)有30多人同時(shí)上呼吸機(jī)。”16年過去了，唐小平依舊清晰記得戰(zhàn)役的數(shù)據(jù)，每一個(gè)數(shù)字都是醫(yī)務(wù)人員的付出，“到6月份，市八人民醫(yī)院共收治了261例‘非典’確診和152名疑似病人，是廣東省收治病人較早、收治病人最多、收治時(shí)間最長的醫(yī)院，接近廣州總確診1283例的1/4。”

最初避免感染幾乎不可能，特別是插管上呼吸機(jī)時(shí)，患者受刺激咳嗽，咳出的飛沫和呼吸道分泌物噴向醫(yī)務(wù)人員，病毒像子彈一樣穿透12層棉紗甚至更高級(jí)的隔離衣?！拔覀冇?0個(gè)醫(yī)務(wù)人員病倒，包括感染科主任蔡衛(wèi)平?！碧菩∑交貞浾f，最嚴(yán)峻的時(shí)候，他擔(dān)心醫(yī)院會(huì)像電影里一樣被封閉關(guān)門。

病房、設(shè)備和資源的升級(jí)不是一兩天就能完成的，風(fēng)險(xiǎn)大，任務(wù)重，他必須立刻解決眼前的難題，于是一系列“唐氏土辦法”上馬了。

土辦法取得大成效，唐小平帶領(lǐng)第八人民醫(yī)院創(chuàng)造了治愈率超過95％的奇跡。作為廣東省非典型肺炎防治專家委員會(huì)委員、香港特別行政區(qū)SARS專家顧問，他還與鐘南山一起把廣東抗擊“非典”的經(jīng)驗(yàn)推向全國乃至世界。

▲2018年1月28日，唐小平出席2018年首屆中國（廣東）衛(wèi)生與健康發(fā)展峰會(huì)

世界衛(wèi)生組織派專家組到廣州調(diào)研時(shí)是4月，疫情已經(jīng)進(jìn)入尾聲，唐小平有心情做點(diǎn)不一樣的事情，比如“忽悠”專家組組長、美國疾控中心流行病中心主任詹姆斯·馬奎爾進(jìn)病房看一看，“馬奎爾教授看望了正在康復(fù)的患者，考察了我們的治療條件，對(duì)醫(yī)院的救治和隔離措施贊不絕口?！?/p>

因?yàn)檫@件事，馬奎爾對(duì)中國傳染病防治和唐小平都留下了深刻而美好的印象。2005年唐小平到美國馬里蘭大學(xué)學(xué)習(xí)，該校人類病毒學(xué)研究所邀請(qǐng)他作一個(gè)防治“非典”的報(bào)告，新任馬里蘭大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長的馬奎爾不請(qǐng)自來。會(huì)上，有不明真相的聽眾提出質(zhì)疑，馬奎爾主動(dòng)站出來講了自己的親身經(jīng)歷，稱贊唐小平是一個(gè)有愛心敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠⑿邸?/p>

“‘非典’促使國家加強(qiáng)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重建了傳染病防控體系和應(yīng)急救治體系?！碧菩∑秸f。市第八人民醫(yī)院在這場戰(zhàn)役中名聲大振，他也因?yàn)槌浞终故玖斯芾砟芰蛣?chuàng)新能力，充分展示了情懷和大愛，收獲了一個(gè)嶄新的未來。

時(shí)光的探針繼續(xù)回溯，童年的唐小平想不到自己會(huì)以醫(yī)生身份站在防治傳染病第一線，也想不到自己會(huì)以一位醫(yī)院管理者的身份站上國家領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，更想不到自己會(huì)成為一座城市衛(wèi)生健康事業(yè)的管理者，深刻影響著幾千萬人的生活。

走在鄉(xiāng)間的小路上，日子過得很慢也很累，夢想很現(xiàn)實(shí)也很小。

“小時(shí)候，我憧憬的未來只是離開農(nóng)村，吃商品糧，天晴不用曬太陽，刮風(fēng)下雨不會(huì)吹風(fēng)淋雨?！碧菩∑秸f。他希望自己能過上更好的生活，于是刻苦學(xué)習(xí)，1981年考進(jìn)了衡陽醫(yī)學(xué)院，后來又考上了中山醫(yī)科大學(xué)（今中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院）研究生，一頭扎進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域，再也沒有離開。

“我讀大學(xué)用的是舊教材，研究生考試采用了新教材。正好當(dāng)時(shí)工作的醫(yī)院有一套傳染病學(xué)和微生物免疫學(xué)新教材，近水樓臺(tái)先得月?！碧菩∑秸f，自己踏進(jìn)傳染病學(xué)領(lǐng)域是個(gè)意外。但是，這個(gè)小小的意外卻造就了一位傳染病學(xué)專家。

中山醫(yī)科大學(xué)是我國傳染病學(xué)的殿堂之一，雄厚底蘊(yùn)和頂級(jí)師資，讓唐小平迅速成長起來，在傳染病學(xué)特別是乙、丙型肝炎的個(gè)體化抗病毒治療方面登堂入室、聲名鵲起。

博士畢業(yè)后，唐小平被分配到廣州市第八人民醫(yī)院工作，一來就成為科研與臨床骨干，為廣東省肝炎防治工作作出極大貢獻(xiàn)。1990年代，多種原因?qū)е乱腋未笏帘l(fā)，為更好地應(yīng)對(duì)這一局面，唐小平考取了世界衛(wèi)生組織獎(jiǎng)學(xué)金，1997年前往美國佛羅里達(dá)大學(xué)肝病中心做訪問學(xué)者和博士后研究，1999年6月學(xué)成回國，9月就被任命為副院長，工作站位更高了，擔(dān)子也更重了。

1990年代也是艾滋病肆虐的時(shí)期，致死率曾高達(dá)100%。唐小平記得，因?yàn)槲粗目只?，市第八人民醫(yī)院收治第一位艾滋病患者后，把患者使用的被褥都燒掉了。

唐小平?jīng)]有“談艾色變”的權(quán)利，他必須迎難而上。為此，他爭取到美國國立健康研究院國際合作基金資助，前往泰國曼谷的荷蘭—澳大利亞—泰國艾滋病國際臨床研究合作中心進(jìn)修，后來前往美國北卡羅納大學(xué)和馬里蘭大學(xué)從事短期艾滋病研究，很快成為國內(nèi)外知名的艾滋病防治專家。

▲唐小平（右二）在病房探視艾滋病人

美國前總統(tǒng)克林頓多次到中國開展艾滋病基金和預(yù)防項(xiàng)目，專程邀請(qǐng)?zhí)菩∑匠鱿顒?dòng)；2018年，國家衛(wèi)生健康委成立艾滋病醫(yī)療專家組，唐小平也被點(diǎn)將，并被任命為副組長，唐小平把這個(gè)新職務(wù)鄭重地印在了名片上。

他的名片非常簡潔，幾乎看不到行政職務(wù)，醒目的身份都與醫(yī)學(xué)相關(guān)：主任醫(yī)師、教授，中山大學(xué)傳染病學(xué)博士生導(dǎo)師，中國醫(yī)學(xué)會(huì)傳染病學(xué)分會(huì)常委、艾滋病學(xué)組副組長，艾滋病醫(yī)療專家組副組長……專家型官員，不只是一個(gè)形容詞。

“肝炎和艾滋病等傳染病防治的進(jìn)步，是整個(gè)醫(yī)學(xué)科技的進(jìn)步，我只是有幸參與其中?！碧菩∑秸f。最讓他欣慰的是，如今通過藥物控制，已經(jīng)可以幫助患者享有78歲的預(yù)期壽命，而成功實(shí)現(xiàn)血液檢測不到病毒，也讓艾滋病患者得以正常結(jié)婚、生子。

有一位被唐小平從死亡線上拉回來的艾滋病患者，結(jié)婚、生子、開店都會(huì)發(fā)來邀請(qǐng)函，唐小平也常去捧場?！八暮⒆泳褪峭ㄟ^實(shí)施母嬰阻斷生下來的，很健康，現(xiàn)在讀初中了，正是青春飛揚(yáng)的年紀(jì)。”唐小平說，他自豪于幫助許多艾滋患者回歸正常生活，患者也常發(fā)來問候，感謝他的精心治療與暖心關(guān)愛。

▲2018年12月14日，唐小平出席國際消除病毒性肝炎暨乙肝母嬰零傳播工程高峰論壇并擔(dān)任大會(huì)共同主席

2007年，唐小平當(dāng)選黨的十七大代表。2008年，唐小平舉起了北京奧運(yùn)會(huì)祥云火炬，標(biāo)號(hào)088，一個(gè)美好的數(shù)字。

這一年2月，他被任命為廣州市衛(wèi)生局副局長，走上了行政管理崗位。不過他一直堅(jiān)持回醫(yī)院出門診，每周半天，直到2013年接任局黨委書記后，工作量倍增，為了不耽誤患者治療不得不“忍痛割愛”。

2016年9月，唐小平被任命為廣州市衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任。“我以前的目標(biāo)是治好每一個(gè)患者的病，現(xiàn)在要考慮衛(wèi)生健康政策、疾病防控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局、醫(yī)改，每一個(gè)動(dòng)作都可能影響一群人的健康生活。”唐小平說。傳染病患者少了一位臨床專家，廣州老百姓卻多了一位優(yōu)秀的衛(wèi)生健康事業(yè)管理者和醫(yī)改領(lǐng)軍人。

廣州是全球最權(quán)威的世界城市研究機(jī)構(gòu)GaWC認(rèn)定的世界一線城市，擁有近1500萬常住人口，每一個(gè)領(lǐng)域的管理都面臨巨大挑戰(zhàn)。

衛(wèi)生健康領(lǐng)域情況更為復(fù)雜。僅以公立醫(yī)院改革為例，作為華南地區(qū)醫(yī)療中心的廣州地區(qū)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量大、技術(shù)水平高，但隸屬關(guān)系復(fù)雜，150多家醫(yī)院分屬國家部委、省、市、區(qū)和軍隊(duì)、武警、事業(yè)單位、國有企業(yè)等等。以藥品零加成為核心的公立醫(yī)院改革，就將了唐小平一軍。

2017年7月15日0點(diǎn)是廣東省全面取消藥品加成的改革節(jié)點(diǎn)，很多城市有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備，廣州不行。

由于情況復(fù)雜，廣東省先是由省政府牽頭成立廣州地區(qū)公立醫(yī)院綜合改革聯(lián)席會(huì)議，5月又將改革權(quán)力下放給廣州地區(qū)，留給唐小平的時(shí)間只有一個(gè)多月?！叭蝿?wù)重、時(shí)間短、壓力大?！碧菩∑秸f，全面主持廣州衛(wèi)生健康工作還不到一年，他一度因?yàn)樗伎嫉膯栴}太多而失眠。

專業(yè)出身曾給他提供了很多幫助。2014年，國內(nèi)登革熱爆發(fā)，國外埃博拉病毒入侵，他被省領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名推薦，由省衛(wèi)健委任命為登革熱臨床救治組組長、埃博拉臨床救治組組長，既是管理者又是專家，身兼數(shù)職，依舊游刃有余。公立醫(yī)院改革要復(fù)雜得多，于是他又按下進(jìn)修鍵，瘋狂地學(xué)習(xí)國內(nèi)外醫(yī)改知識(shí)。

“天有定理，人有定心，胸有定見，志有定向。”唐小平說，他更喜歡靜水深流的工作方式，很快就調(diào)整好了工作狀態(tài)，建立了符合廣州現(xiàn)實(shí)的醫(yī)改節(jié)奏，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

廣東省衛(wèi)生健康委主任段宇飛曾強(qiáng)調(diào)說，廣州地區(qū)成功了，公立醫(yī)院改革就可以說成功了一半。目前廣州的改革成效基本達(dá)到預(yù)期。

“改革一年多來，廣州公立醫(yī)院呈現(xiàn)出診療人次下降、醫(yī)保病人醫(yī)療費(fèi)自付部分下降、藥品費(fèi)用占比下降和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)性收入占比上升的‘三降一升’趨勢?！碧菩∑秸f，經(jīng)歷了取消藥品加成的磨練，2018年底公立醫(yī)院進(jìn)一步取消醫(yī)用耗材加成的改革準(zhǔn)備更為充分，水到渠成。

▲2018年6月14日，時(shí)任廣東副省長余艷紅（中）調(diào)研花都區(qū)基層醫(yī)改工作。左四為省政府副秘書長魏宏廣，右四為省衛(wèi)健委黨組副書記、副主任黃飛，左三為廣州市衛(wèi)生健康委主任唐小平，右三為花都區(qū)副區(qū)長李榮渝，右二為花都區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局局長曹揚(yáng)，右一為花都區(qū)人民醫(yī)院院長熊傳銀

2018年是廣州市醫(yī)改開花結(jié)果的一年。

“經(jīng)過近幾年的努力，強(qiáng)基層、建高地、補(bǔ)短板，廣州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系漸趨完善，群眾‘看病難、看病貴’的問題得到有效緩解?！碧菩∑秸f，廣州市委市政府頂層設(shè)計(jì)不斷完善，重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，體制機(jī)制改革不斷探索，衛(wèi)生健康工作取得了階段性成效。

花都經(jīng)驗(yàn)、增城探索、海珠辦法、荔灣實(shí)踐……以段宇飛為代表的廣東省衛(wèi)健委和以唐小平為代表的廣州市衛(wèi)生健康委，就像是胸有韜略的圍棋國手，淡然布局，閑落棋子，在外界還未覺察的時(shí)候，已經(jīng)完成了一盤大棋和妙棋。

如果說2017年廣東醫(yī)改的焦點(diǎn)在深圳羅湖，現(xiàn)在輪到廣州揮舞醫(yī)改大旗。

唐小平并不滿足于當(dāng)前的成績。“區(qū)域間的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局不均衡，家庭醫(yī)生簽約后的履約能力和居民需求相比仍有距離?！彼f，下一步廣州將繼續(xù)按照國家、省、市有關(guān)部署，精準(zhǔn)對(duì)接新時(shí)代人民群眾日益增長的多樣化健康需求，持續(xù)深化醫(yī)改，“補(bǔ)齊短板、筑牢基礎(chǔ)、建好高地”，全面推動(dòng)健康廣州建設(shè)。

“習(xí)近平總書記說，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。我們距離解決老百姓‘看病難、看病貴’還有很長的路要走?！碧菩∑秸f，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)將是他最大的獲得感和幸福感所在，也是他努力奔跑的最大動(dòng)力。

從傳染病學(xué)專家到醫(yī)院院長，再到衛(wèi)生健康管理者，從防治肝炎、艾滋病等傳染病到抗擊“非典”，再到健康廣州建設(shè)，唐小平已經(jīng)書寫了三段人生華章，無論哪一個(gè)篇幅，他對(duì)這片土地的愛，對(duì)人民群眾的愛都一樣誠摯而熱烈。

知多d

來源：廣東衛(wèi)生在線